各國避稅地的劃分和稅收制度
由于各國對避稅地的認(rèn)知不盡相同,國際上沒有一個統(tǒng)一的劃分原則。美國稅務(wù)手冊列舉了注冊美國公司30個避稅地,德國列舉了34個避稅地,日本列舉了39個,而法國列舉了47個。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織于2000年6月公布的“確定和消除有害稅收活動進(jìn)程”報告中列舉了35個國家和地區(qū),并提出了認(rèn)定避稅地的標(biāo)準(zhǔn):1.對金融或其他服務(wù)所得不實(shí)行所得稅或只有名義上的所得稅,或?qū)⒈镜刈鳛榉蔷用裉颖芷渚幼愂盏膱鏊?2.不能有效進(jìn)行情報交換;3.缺乏透明度,如稅收制度與稅收征管不公開;4.有利于外國實(shí)體建立沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動。
維爾京群島、開曼群島、百慕大等地區(qū)之所以能夠發(fā)展成“避稅地”,有著深遠(yuǎn)歷史淵源。這些有殖民歷史的國家和地區(qū)長期受別國統(tǒng)治和控制,沒有稅收自主權(quán),從而形成了有利于資本輸入國的稅收制度和法規(guī)。脫離宗主國后,其制度和法規(guī)沒有改變,從而成為了國際避稅地。除此之外,還有一些很小的國家和地區(qū),自然資源稀缺,人口數(shù)量較少、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,為了發(fā)展本地經(jīng)濟(jì),當(dāng)?shù)卣肀脔鑿较氤隽艘粋€吸引投資、增強(qiáng)地區(qū)競爭力的策略,即創(chuàng)造寬松的稅收環(huán)境,增強(qiáng)配套的金融服務(wù),把本地建設(shè)成為一個避稅天堂。從避稅地地域分布看,大部分避稅地靠近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū),從而便于注冊美國公司的納稅人的避稅活動提供服務(wù),如南北美洲的大西洋、加勒比海地區(qū)、歐洲地區(qū)和東南亞地區(qū)。
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