1. 注冊(cè)
2. 全球注冊(cè)
3. 商標(biāo)注冊(cè)
4. 中國(guó)商標(biāo)注冊(cè)
5. 當(dāng)前位置

商標(biāo)法解讀：不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以駁回

2019年4月23日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》的決定，其中第4條增加了內(nèi)容：“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以駁回”。

第4條的修改目的在于從商標(biāo)注冊(cè)取得的源頭防止商標(biāo)的惡意搶注、囤積等商標(biāo)非正常取得現(xiàn)象。

但目前對(duì)于第4條的解讀不夠，具體判斷標(biāo)準(zhǔn)和配套措施尚不明確，也引發(fā)了新的問(wèn)題。

第4條中“不以使用為目的”的表述過(guò)于簡(jiǎn)潔，且使用意圖為主觀因素，難以進(jìn)行判斷。新修商標(biāo)法第4條引入“不以使用為目的”和“惡意”實(shí)際是商標(biāo)注冊(cè)取得過(guò)程中引入了商標(biāo)真誠(chéng)使用意圖的考量。

本文從評(píng)價(jià)新修商標(biāo)法第4條的修改趨勢(shì)出發(fā)，結(jié)合美國(guó)《蘭哈姆法》商標(biāo)意圖使用申請(qǐng)制度，希望對(duì)“真誠(chéng)使用意圖”的判斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行列舉，方便商標(biāo)注冊(cè)過(guò)程中的審查。

一、問(wèn)題提出

2019年4月，全國(guó)人大常務(wù)委員決定對(duì)《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等八部法律作出修改，引發(fā)巨大討論。此次對(duì)《商標(biāo)法》的修改中最值得關(guān)注的是，該法第4條增加了“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以駁回”，增強(qiáng)了商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人對(duì)于商標(biāo)的使用義務(wù)，防止商標(biāo)惡意搶注、囤積等商標(biāo)非正常取得現(xiàn)象。

第4條的修改在《商標(biāo)法》第三次修改的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)商標(biāo)非正常取得行為的規(guī)制。

商標(biāo)法第三次修改正式吸收了“誠(chéng)實(shí)信用原則”、規(guī)定了禁止搶注商業(yè)合作伙伴在先使用的商標(biāo)、明確了商標(biāo)使用的定義等內(nèi)容，希望從立法原則、保護(hù)在先使用、概念定義等方面規(guī)制商標(biāo)惡意搶注等行為。

但第三次商標(biāo)法修改后，商標(biāo)惡意搶注、囤積等現(xiàn)象仍頻，2018年我國(guó)商標(biāo)申請(qǐng)量超過(guò)700萬(wàn)件，但商標(biāo)使用率低，存在相當(dāng)數(shù)量的“僵尸”商標(biāo)；

社會(huì)中各種“商標(biāo)職業(yè)注冊(cè)人”風(fēng)行，這些“商標(biāo)職業(yè)注冊(cè)人”申請(qǐng)大量商標(biāo)并通過(guò)拍賣(mài)獲取巨額利潤(rùn)；

商標(biāo)惡意搶注案件屢禁不止。

《商標(biāo)法》第4次修改通過(guò)對(duì)第4條進(jìn)行修改，將“商標(biāo)使用目的”納入商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)程序的考量，并強(qiáng)調(diào)針對(duì)“惡意”行為的禁止，從商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人的主觀方面出發(fā)，通過(guò)引入真誠(chéng)使用意圖來(lái)進(jìn)一步規(guī)制商標(biāo)非正常取得現(xiàn)象。

此次第4條的修改是遏制商標(biāo)惡意搶注、囤積的良好嘗試，該條也被給予厚望。

但第4條修改的內(nèi)容僅簡(jiǎn)單增加了“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以駁回”，沒(méi)有對(duì)其詳細(xì)的解讀，也沒(méi)有細(xì)化規(guī)則。目前國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正在起草《關(guān)于規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)，并已經(jīng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，但就該征求意見(jiàn)稿來(lái)說(shuō)僅有八條，且內(nèi)容太過(guò)抽象，對(duì)于理解第4條新增內(nèi)容沒(méi)有很大的幫助。

商標(biāo)法第4條新增內(nèi)容應(yīng)當(dāng)如何細(xì)化才能使其不致流于形式？其中“不以使用為目的”屬于主觀方面的因素，在具體審查過(guò)程中應(yīng)如何判斷申請(qǐng)人的主觀意圖？這些都是往后相關(guān)立法、解釋以及學(xué)界討論需要解決的問(wèn)題。

二、解讀商標(biāo)法第4次修改第4條

（一）第4次修改納入了商標(biāo)真誠(chéng)使用意圖的因素

在目前的商標(biāo)法制度中，存在兩種取得商標(biāo)權(quán)的方式，分別是注冊(cè)取得和使用取得。雖然各國(guó)商標(biāo)法千差萬(wàn)別，關(guān)于商標(biāo)權(quán)取得的規(guī)定也各式各樣，但很難找到一種既不屬于注冊(cè)取得也不屬于使用取得的商標(biāo)權(quán)取得制度。

這兩種模式也并非完全對(duì)立，當(dāng)今世界，兩種模式的區(qū)別仍然存在，且都在向某種折衷的模式轉(zhuǎn)變，以維護(hù)注冊(cè)和使用在商標(biāo)取得中的合理平衡。

在第4次修法之前，我國(guó)商標(biāo)取得制度采取注冊(cè)取得模式。

雖然我國(guó)商標(biāo)法在馳名商標(biāo)保護(hù)、商標(biāo)維持、商標(biāo)侵權(quán)認(rèn)定等方面都強(qiáng)調(diào)了商標(biāo)使用的重要性，但是根據(jù)2013年《商標(biāo)法》第3條、第4條的規(guī)定，“商標(biāo)注冊(cè)人享有商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，受法律保護(hù)”，“對(duì)其商品或者服務(wù)需要取得商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)”，我國(guó)采取的仍是典型的商標(biāo)注冊(cè)取得制度，從反面解釋來(lái)看，商標(biāo)未經(jīng)申請(qǐng)注冊(cè)則不享有注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。

商標(biāo)申請(qǐng)人在申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)之前無(wú)需使用商標(biāo)，也就是說(shuō)，被申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)是否使用與其能否取得取得注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)沒(méi)有直接關(guān)系。修法后《商標(biāo)法》第4條增加了“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以駁回”，雖未形成一種折衷的商標(biāo)取得模式，但已經(jīng)體現(xiàn)了向折衷模式的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)。

修法后的《商標(biāo)法》第4條第一款共兩句話(huà)，反映了我國(guó)商標(biāo)取得模式的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)。

第一句話(huà)表明我國(guó)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)通過(guò)向商標(biāo)局申請(qǐng)注冊(cè)取得，反映了我國(guó)目前采取的是商標(biāo)注冊(cè)取得制度；

修改后的法條增加了第二句話(huà)，表明商標(biāo)局可以商標(biāo)無(wú)使用目的且惡意駁回商標(biāo)申請(qǐng)，其中“不以使用為目的惡意注冊(cè)商標(biāo)”是為了保證在商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)過(guò)程中商標(biāo)申請(qǐng)人具有使用意圖，且該使用意圖是善良的，法條增加的第二句話(huà)即將商標(biāo)“真誠(chéng)使用意圖”納入到商標(biāo)取得的考量范圍之內(nèi)，無(wú)真誠(chéng)使用意圖的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)予以駁回。

需要注意的是，在第4條新增內(nèi)容中的表述為“不以使用為目的”，即新增內(nèi)容討論的是商標(biāo)的使用意圖，而非商標(biāo)的實(shí)際使用，第4條的規(guī)定并沒(méi)有要求商標(biāo)申請(qǐng)人在申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)之前已經(jīng)實(shí)際使用商標(biāo)，而只需要主觀上具備商標(biāo)使用意圖。

第4次修改后的商標(biāo)注冊(cè)制度顯示，被申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)是否實(shí)際使用仍與其能否取得取得注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)沒(méi)有直接關(guān)系，而是如果申請(qǐng)注冊(cè)人沒(méi)有真誠(chéng)的商標(biāo)使用意圖，則無(wú)法取得注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。

（二）商標(biāo)真誠(chéng)使用意圖的引入具有正當(dāng)性

從商標(biāo)的功能來(lái)看，商標(biāo)最根本的功能是識(shí)別功能，即商標(biāo)能夠表明商品或服務(wù)的來(lái)源，而商標(biāo)識(shí)別功能的實(shí)現(xiàn)來(lái)源于商標(biāo)的使用，商標(biāo)使用是商標(biāo)的基礎(chǔ)和核心。

從法理上來(lái)看，沒(méi)有經(jīng)過(guò)使用的商標(biāo)不具有顯著性，不會(huì)產(chǎn)生和實(shí)現(xiàn)指示來(lái)源功能;從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，商標(biāo)使用能夠促使經(jīng)營(yíng)者努力保證使用同一商標(biāo)的商品質(zhì)量的無(wú)差異性，以便消費(fèi)者能夠?qū)⑻囟ㄉ唐返钠焚|(zhì)與信譽(yù)聯(lián)系起來(lái);從商標(biāo)體系上來(lái)看，商標(biāo)使用是商標(biāo)維持和商標(biāo)權(quán)得以保護(hù)的基礎(chǔ)。

從商標(biāo)取得制度發(fā)展的歷史來(lái)看，商標(biāo)的出現(xiàn)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，商標(biāo)的使用遠(yuǎn)早于商標(biāo)注冊(cè)制度的建立，而后為了對(duì)實(shí)際使用產(chǎn)生的商標(biāo)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，各國(guó)建立起相應(yīng)的商標(biāo)注冊(cè)制度。

1857年，法國(guó)制定的《關(guān)于以使用原則和不審查原則為內(nèi)容的制造標(biāo)記和商標(biāo)的法律》是世界上第一步現(xiàn)代意義的商標(biāo)法，依據(jù)該法建立的注冊(cè)制度則意在為商標(biāo)使用提供證據(jù)，對(duì)已經(jīng)存在的商標(biāo)權(quán)起到一種宣告和推定作用。

相較于商標(biāo)使用取得制度，商標(biāo)注冊(cè)取得制度更具有穩(wěn)定性，越來(lái)越多的國(guó)家選擇以商標(biāo)注冊(cè)作為取得商標(biāo)權(quán)的依據(jù)。但是商標(biāo)注冊(cè)取得制度，容易導(dǎo)致商標(biāo)非正常申請(qǐng)現(xiàn)象泛濫。

商標(biāo)注冊(cè)取得僅審查形式要件，并沒(méi)有對(duì)商標(biāo)使用因素進(jìn)行審查，取得注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)并不要求商標(biāo)使用。

在這種單純的商標(biāo)取得制度下，沒(méi)有使用基礎(chǔ)的商標(biāo)完全可以取得注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，并享有法律承認(rèn)的排他性權(quán)利，惡意申請(qǐng)注冊(cè)人完全可以利用此種制度，取得注冊(cè)商標(biāo)權(quán)并獲取不正當(dāng)?shù)睦妗?/p>

正如上文所說(shuō)，最初商標(biāo)通過(guò)使用取得其價(jià)值和權(quán)利，商標(biāo)使用取得和商標(biāo)注冊(cè)取得制度各有優(yōu)劣。

單純的商標(biāo)注冊(cè)取得制度實(shí)際上對(duì)商標(biāo)申請(qǐng)人沒(méi)有施加商標(biāo)使用的義務(wù)，而直接賦予通過(guò)審查的申請(qǐng)人商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。

法律以社會(huì)現(xiàn)實(shí)為調(diào)整對(duì)象，社會(huì)現(xiàn)實(shí)是第一性的，法律是第二性的。

在實(shí)行商標(biāo)注冊(cè)取得制度的國(guó)家，一枚商標(biāo)經(jīng)注冊(cè)但未獲得使用之前，僅僅是獲得了法律擬制的權(quán)利，但這種被法律承認(rèn)的擬制權(quán)利具有財(cái)產(chǎn)權(quán)的屬性，實(shí)際上商標(biāo)的價(jià)值來(lái)源于商標(biāo)使用而非商標(biāo)注冊(cè)，商標(biāo)的價(jià)值取得和商標(biāo)擬制權(quán)利取得方式完全分離，正是因?yàn)檫@樣的矛盾使得商標(biāo)取得過(guò)程中出現(xiàn)大量的非正常取得現(xiàn)象。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，在主觀意愿上，商標(biāo)非正常申請(qǐng)者是為了取得通過(guò)商標(biāo)注冊(cè)取得制度直接獲得注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，直接通過(guò)行使法律擬制的注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)獲得價(jià)值，實(shí)現(xiàn)不當(dāng)利益，而無(wú)需為商標(biāo)使用、維持付出相應(yīng)的努力。

因此，在商標(biāo)取得中納入商標(biāo)使用的因素能夠防止非正常申請(qǐng)人通過(guò)單純注冊(cè)取得制度的缺陷獲取本不應(yīng)屬于其的權(quán)利。

然而，以商標(biāo)實(shí)際使用為商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的條件，也有一定弊端。

1988年美國(guó)《蘭哈姆法》修改之前，美國(guó)采取的就是基于商標(biāo)實(shí)際使用的注冊(cè)申請(qǐng)制度，商標(biāo)申請(qǐng)人向美國(guó)專(zhuān)利和商標(biāo)局（United States Patent and Trademark Office，USPTO）申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)必須證明該商標(biāo)已經(jīng)實(shí)際使用，這種基于商標(biāo)實(shí)際使用的注冊(cè)申請(qǐng)制度，完全體現(xiàn)了商標(biāo)權(quán)通過(guò)商標(biāo)使用取得這一價(jià)值選擇。

但此種制度有一定的缺陷。商標(biāo)的使用要求市場(chǎng)主體將商標(biāo)對(duì)應(yīng)的商品向市場(chǎng)進(jìn)行推廣、投入生產(chǎn)，使商標(biāo)產(chǎn)生一定的可識(shí)別效果，但這個(gè)過(guò)程會(huì)耗費(fèi)巨額資金和時(shí)間，完全以商標(biāo)實(shí)際使用為基礎(chǔ)的商標(biāo)注冊(cè)取得制度會(huì)使市場(chǎng)主體在投入大量時(shí)間和精力使用商標(biāo)后，并不能確保其能夠注冊(cè)取得已經(jīng)使用的商標(biāo)，這樣的情形會(huì)使商標(biāo)的使用非常不穩(wěn)定。

正是基于調(diào)整前述的種種弊端，發(fā)揮使用制與注冊(cè)制的優(yōu)勢(shì)，新修法第4條第一款增加的內(nèi)容將商標(biāo)真誠(chéng)使用意圖納入商標(biāo)注冊(cè)取得的程序中，體現(xiàn)了我國(guó)嚴(yán)格的商標(biāo)確權(quán)制度的緩和，顯示了向折衷模式轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。

美國(guó)《蘭哈姆法》在1988年之后也對(duì)其基于商標(biāo)實(shí)際使用的注冊(cè)申請(qǐng)制度進(jìn)行了一定的調(diào)整，新增了商標(biāo)意圖使用申請(qǐng)。

我國(guó)對(duì)第4條的修改趨勢(shì)的轉(zhuǎn)變與美國(guó)《蘭哈姆法》中的聯(lián)邦商標(biāo)意圖使用申請(qǐng)都在商標(biāo)注冊(cè)過(guò)程中考慮到了商標(biāo)的真誠(chéng)使用意圖，美國(guó)《蘭哈姆法》中的商標(biāo)意圖使用申請(qǐng)對(duì)完善我國(guó)商標(biāo)取得制度有一定的借鑒意義。

三、商標(biāo)使用意圖判斷標(biāo)準(zhǔn)借鑒

（一）美國(guó)對(duì)商標(biāo)意圖使用申請(qǐng)的規(guī)定

美國(guó)《蘭哈姆法》對(duì)美國(guó)聯(lián)邦商標(biāo)注冊(cè)制度作了規(guī)定，在其實(shí)施以來(lái)的數(shù)十次修改中1988 年的增加商標(biāo)意圖使用申請(qǐng)被稱(chēng)為是“迄今最根本性的改變”。

在商業(yè)活動(dòng)中有使用某一商標(biāo)的真實(shí)意圖的人，可以通過(guò)支付規(guī)定的費(fèi)用，向USPTO提交申請(qǐng)，要求注冊(cè)商標(biāo)。

基于商標(biāo)使用意圖的注冊(cè)申請(qǐng)同樣要經(jīng)歷商標(biāo)審查、公告、異議，甚至上訴的階段。

但不同的是，當(dāng)經(jīng)過(guò)這一系列程序后，且異議沒(méi)有成功時(shí)，基于商標(biāo)使用意圖提出申請(qǐng)的申請(qǐng)人將收到一份核準(zhǔn)的通知（a notice of allowance），而不是注冊(cè)證的簽發(fā)。

在核準(zhǔn)通知之日起6個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)人應(yīng)該向USPTO提交一份被證實(shí)的聲明，并按要求附一定數(shù)量的商標(biāo)在商業(yè)活動(dòng)中使用的樣本（specimen）或副本（facsimile），這份聲明中應(yīng)包含該商標(biāo)在商業(yè)活動(dòng)中使用的內(nèi)容，并說(shuō)明第一次使用的時(shí)間等。

經(jīng)過(guò)審查，如果商標(biāo)使用的聲明被接受，該商標(biāo)就會(huì)被注冊(cè)，USPTO也將簽發(fā)注冊(cè)證。

如果在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有提交商標(biāo)使用的聲明，除非能證明是無(wú)意的，將會(huì)導(dǎo)致商標(biāo)申請(qǐng)的放棄。在這種情況下，商標(biāo)注冊(cè)當(dāng)然是不能取得的。

在這種申請(qǐng)聯(lián)邦商標(biāo)注冊(cè)的方式中，提出申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)時(shí)并不要求商標(biāo)實(shí)際使用，但商標(biāo)注冊(cè)的最終取得，仍依賴(lài)于商標(biāo)在商業(yè)活動(dòng)中使用的事實(shí)，只有在證實(shí)商標(biāo)實(shí)際使用，商標(biāo)意圖使用申請(qǐng)人才能夠最終取得商標(biāo)注冊(cè)證。

商標(biāo)真誠(chéng)使用意圖是主觀目的層面的判斷，同樣美國(guó)商標(biāo)意圖使用申請(qǐng)也涉及對(duì)主觀目的的判斷。

主觀層面的判斷是內(nèi)在的、難以察覺(jué)的，從實(shí)踐操作來(lái)看，主觀狀態(tài)的判斷遠(yuǎn)比客觀指標(biāo)判斷來(lái)得困難，因此對(duì)主觀層面的判斷常常需要將其客觀化，以相應(yīng)的具體指標(biāo)來(lái)衡量，因此必須依賴(lài)一定的外在表征。

美國(guó)經(jīng)過(guò)其制度安排和長(zhǎng)期的案例探索，對(duì)商標(biāo)意圖使用的判斷有較為全面的判斷和充分的考量。

USPTO要求商標(biāo)意圖使用申請(qǐng)人提交商標(biāo)意圖申請(qǐng)的聲明以證明其具有商標(biāo)的使用意圖

一般來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)人提交的聲明中要求表明該商標(biāo)允許在商業(yè)中使用；

申請(qǐng)人具有在商業(yè)中真誠(chéng)使用該標(biāo)識(shí)的意圖；

在申請(qǐng)中提到的事實(shí)都是準(zhǔn)確的；

沒(méi)有人對(duì)該標(biāo)識(shí)或相類(lèi)似的標(biāo)識(shí)享有在先權(quán)利可能造成混淆、錯(cuò)誤或欺騙的。

并且該聲明并不要求一次性提交完成，而是允許根據(jù)實(shí)際情況的變化補(bǔ)充提交的。

對(duì)于其證明申請(qǐng)人具有商標(biāo)使用意圖需要是真誠(chéng)使用意圖（bona fide intention），這種意圖是確切并且十分具體的，而不是抽象的意圖。

這種具體的使用意圖與實(shí)際使用緊密相關(guān)，具體的使用意圖要求提供更加具有客觀性的證據(jù)加以證明，即必要的商標(biāo)使用意圖應(yīng)當(dāng)是能夠被客觀要件衡量的，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)必須是明確的，能夠通過(guò)客觀證據(jù)展示的，而不是一種單純的主觀上的觀念。

對(duì)于商標(biāo)真誠(chéng)使用意圖的判斷標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容并不是固定的，申請(qǐng)人提交的使用商標(biāo)意圖的計(jì)劃越具體、實(shí)在，則法院或者商標(biāo)審查機(jī)構(gòu)就越有可能認(rèn)定申請(qǐng)人具有真誠(chéng)使用意圖。

在美國(guó)商標(biāo)意圖使用申請(qǐng)過(guò)程中，有一些主要考量的因素，這些因素對(duì)USPTO判斷申請(qǐng)人是否具有真誠(chéng)使用意圖有重要的作用。

首先，如申請(qǐng)人能夠證明商標(biāo)使用的商品或服務(wù)具體存在，則越有可能被認(rèn)定具有真誠(chéng)使用意圖。

在意圖使用申請(qǐng)中，他人可以通過(guò)主張申請(qǐng)人沒(méi)有任何文件證明其有使用標(biāo)識(shí)在某商品或服務(wù)上而提出異議。

其次，如申請(qǐng)人能夠證明其具有生產(chǎn)商品或服務(wù)的能力，USPTO則更有可能批準(zhǔn)該意圖使用申請(qǐng)。

再次，注冊(cè)申請(qǐng)人一次性申請(qǐng)標(biāo)識(shí)的數(shù)量也是考慮的因素。

另外，如申請(qǐng)人意圖使用申請(qǐng)注冊(cè)曾被拒絕，其再次以此標(biāo)識(shí)進(jìn)行意圖使用申請(qǐng)，USPTO更有可能駁回該意圖使用申請(qǐng)。

（二）美國(guó)意圖使用申請(qǐng)對(duì)我國(guó)的借鑒

在第4次修改《商標(biāo)法》之后，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為新《商標(biāo)法》修法的落實(shí)制定了《規(guī)定》并已公開(kāi)征求意見(jiàn)，《規(guī)定》中與真誠(chéng)使用意圖關(guān)聯(lián)系最大的是第3條。

根據(jù)《規(guī)定(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》第3條，非正常申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)行為包括了攀附他人商譽(yù)、搶注他人有一定影響的商標(biāo)、損害他人在先權(quán)利的搶注、重復(fù)申請(qǐng)、短時(shí)間大量申請(qǐng)、缺乏真實(shí)使用意圖以及商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的非正常申請(qǐng)注冊(cè)等違反誠(chéng)實(shí)信用原則的行為。

通過(guò)類(lèi)型化非正常申請(qǐng)行為為商標(biāo)局判斷非正常申請(qǐng)行為提供指引。

但這種判斷實(shí)際上仍然是事后判斷，只有出現(xiàn)了攀附他人商譽(yù)、搶注他人有影響的商標(biāo)的行為，才能援引該條的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)制，而新修法第4條的規(guī)定是在申請(qǐng)注冊(cè)階段的規(guī)定，是在取得商標(biāo)的過(guò)程中的判斷，《規(guī)定》將非正常申請(qǐng)行為進(jìn)行列舉，通過(guò)事后行為的判斷，并不能實(shí)現(xiàn)第4條規(guī)定的目的。

另外《規(guī)定》將缺乏真實(shí)使用意圖的行為與其他商標(biāo)非正常申請(qǐng)行為置于并列的地位，也就是說(shuō)，無(wú)真誠(chéng)使用意圖申請(qǐng)商標(biāo)的行為只是商標(biāo)非正常申請(qǐng)的一種情形。

其他商標(biāo)非正常申請(qǐng)行為，例如搶注他人有一定影響的商標(biāo)，可能是以使用為目的，也可能不以使用為目的。

《規(guī)定》第3條對(duì)于新修《商標(biāo)法》第4條新增的真誠(chéng)使用意圖要求的判斷并沒(méi)有實(shí)際的幫助。

美國(guó)聯(lián)邦商標(biāo)取得制度分為基于商標(biāo)使用的申請(qǐng)注冊(cè)和基于商標(biāo)意圖使用的申請(qǐng)注冊(cè)，美國(guó)聯(lián)邦商標(biāo)取得制度是典型的商標(biāo)使用取得制度。

基于商標(biāo)使用的申請(qǐng)注冊(cè)以商標(biāo)實(shí)際使用為前提，無(wú)實(shí)際使用則不會(huì)取得商標(biāo)注冊(cè)證，屬于商標(biāo)使用取得制度的體現(xiàn)；

基于商標(biāo)意圖使用的申請(qǐng)注冊(cè)，要求商標(biāo)申請(qǐng)人提交書(shū)面申請(qǐng)，并在通過(guò)審查后頒發(fā)核準(zhǔn)通知，在申請(qǐng)人證明其實(shí)際使用之后核準(zhǔn)頒發(fā)商標(biāo)注冊(cè)證，這也體現(xiàn)了商標(biāo)使用取得，申請(qǐng)人雖然可以通過(guò)證明其具有使用意圖進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，但并不能取得商標(biāo)注冊(cè)證，只有在證明實(shí)際使用之后才能取得商標(biāo)注冊(cè)證。

我國(guó)實(shí)際情況與美國(guó)有所不同。我國(guó)在第4次修改之后雖然在第4條加入了真誠(chéng)使用意圖，但仍然是通過(guò)商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)取得商標(biāo)權(quán)，因此我國(guó)在商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)過(guò)程中，申請(qǐng)注冊(cè)人在提交商標(biāo)申請(qǐng)文件后，如無(wú)違法事由，應(yīng)當(dāng)取得商標(biāo)專(zhuān)有權(quán)。

但美國(guó)意圖使用申請(qǐng)過(guò)程中提交書(shū)面聲明證明其具有商標(biāo)使用意圖的方式是可取的，我國(guó)可以借鑒美國(guó)對(duì)商標(biāo)使用意圖的程度要求，即要求商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)人證明其商標(biāo)使用意圖是準(zhǔn)確的、能夠?yàn)榭陀^證據(jù)所證明的，而非抽象的主觀的使用意思。

對(duì)于具體的判斷標(biāo)準(zhǔn)，USPTO判斷的各因素對(duì)我國(guó)仍然具有一定的借鑒意義。

美國(guó)是判例法國(guó)家，判例中產(chǎn)生的真誠(chéng)使用意圖判斷標(biāo)準(zhǔn)具有法律效力，這種判斷標(biāo)準(zhǔn)是可以不斷完善的。

但我國(guó)是成文法國(guó)家，案例中確定的標(biāo)準(zhǔn)不具有法律效力，不能通過(guò)案例即時(shí)補(bǔ)充真誠(chéng)使用意圖的具體判斷標(biāo)準(zhǔn)，只有通過(guò)立法程序制定司法解釋或者行政法規(guī)的形式賦予法律效力。

但美國(guó)商標(biāo)意圖使用申請(qǐng)從1988年制定以來(lái)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展和完善，已經(jīng)有比較確定的判斷標(biāo)準(zhǔn)，以及主要的判斷因素總結(jié)，我國(guó)可以予以借鑒。

正如《規(guī)定》第3條對(duì)非正常申請(qǐng)行為進(jìn)行的類(lèi)型化列舉一樣，我國(guó)可以借鑒美國(guó)商標(biāo)意圖使用中“真誠(chéng)使用意圖”的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

從商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)人來(lái)說(shuō)，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面聲明，證明注冊(cè)的標(biāo)識(shí)有相對(duì)應(yīng)的商品或服務(wù)存在的可能、申請(qǐng)人具有生產(chǎn)商品或提供服務(wù)的能力；

從商標(biāo)局的角度來(lái)說(shuō)，商標(biāo)局有權(quán)依據(jù)合理懷疑駁回商標(biāo)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，例如商標(biāo)申請(qǐng)人一次性提交大量商標(biāo)、申請(qǐng)的標(biāo)識(shí)曾經(jīng)因無(wú)真誠(chéng)使用意圖而被駁回過(guò)，則商標(biāo)局可以以此為理由認(rèn)定其不具有真誠(chéng)使用意圖。

另外由于我國(guó)是成文法國(guó)家，而美國(guó)是判例法國(guó)家，其真誠(chéng)使用意圖的判斷標(biāo)準(zhǔn)可以隨時(shí)通過(guò)判例進(jìn)行完善，因此我國(guó)在對(duì)“真誠(chéng)使用意圖”的判斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行列舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置開(kāi)放模式，增加兜底條款。

四、結(jié)語(yǔ)

《商標(biāo)法》第4次修改重在規(guī)范商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng)行為，除第4條的修改之外，第四次修改還對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)責(zé)任以及侵權(quán)懲罰性賠償?shù)茸鞒鲂薷?，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，遏制商標(biāo)惡意注冊(cè)，加大商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)力度。本文主要對(duì)第4條中新增的“不以使用為目的”和“惡意注冊(cè)”的趨勢(shì)進(jìn)行解讀。

第4條的修改將商標(biāo)真誠(chéng)使用意圖納入商標(biāo)注冊(cè)取得的考量因素中，與美國(guó)的商標(biāo)意圖使用申請(qǐng)有一定的相似性，也有不同。

通過(guò)詳細(xì)介紹美國(guó)商標(biāo)意圖使用申請(qǐng)制度，分析能夠?yàn)槲覈?guó)目前所借鑒的規(guī)定，為判斷商標(biāo)真誠(chéng)使用意圖提供更好的指引。