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川普對合法移民開刀，10月15日執行 “公共負擔”改革方案

8月12日，美國國土安全部（DHS）宣布針對合法移民的“公共負擔（Public Charge）改革方案” 最終規則（Final Rule）。

這次公布的長達800多頁的文件中，新法規將很大程度的擴大美國政府對數百年來對“公共負擔”一詞的定義，這將導致某些低收入移民難以獲得美國永久居留權或臨時簽證。

該規則的最終版將于8月14日在聯邦公報（FederalRegister）上公布，預計于10月15日起正式執行。

該規則旨在限制曾經使用過公共福利（Public Benefit）的合法移民成為公民或是獲得綠卡及延長簽證，有相關數據統計，這將會影響在美的數百萬移民。

根據白宮發布的消息，這項規則的目的是為了保護公共資源，鼓勵該國的非公民自給自足，不對公共資源造成壓力。

確保非公民不濫用公共福利、損害面臨困境的美國公民所需的社會福利系統。

該規則適用于所有尋求通過合法途徑來到美國或留在美國的人。

更新后的規則將更明確定義和擴大基于“公共負擔”拒絕申請人的理由。

新法規下，什么算是“公共負擔”？

新規則將“公共負擔”定義為外籍人士在任意36個月內獲得一項或多項指定公共福利超過12個月的。

其中，如果一個人在一個月內領取兩份福利，那么這個月將被計算為2個月。

新規中的公共福利包括用于維持收入的任何現金福利以及補充保障收入（SupplementalSecurity Income），對貧困家庭的臨時援助（Temporary Assistance toNeedy Families），大多數形式的醫療補助（Medicaid），以及廣泛被使用的補充營養援助計劃（Supplemental Nutrition Assistance Program）和住房補助（Section 8 Housing Assistance under the Housing Choice VoucherProgram and Section 8 Project-Based Rental Assistance）等。

是否有任何例外情況？

這項規定并沒有把所有人都擋在門外，以下幾類申請公共福利并不包括在內：

美國現役或預備隊服役的個人及其配偶和子女所獲得的公共福利；

某些國際被收養者和獲得美國公民身份的兒童獲得的公共福利；

某些使用過醫療補助的外籍人士，如：對于緊急狀況的治療，21歲以下外國人和孕婦的醫療補助，用于學校服務的醫療補助（包括根據“殘疾人教育法”提供的服務）等；

另外，該規定不適用于一些基于人道主義的移民者，如難民，庇護者，特殊移民少年（SIJ），某些販運受害者（非移民）或家庭暴力受害者（VAWA）等。

新規則適用于哪些人？

該規則適用于在美國境內申請調整身份成永久居民的外籍人士，遞交延長身份申請的外籍人士以及遞交轉換其他非移民身份申請的外籍人士。

新法規什么時候生效？

新規則將于8月14日開始在聯邦公告網上公示60天，并將于2019年10月15日正式生效執行。

新規則將適用于生效日期后新遞交到移民局的申請，已經遞交至移民局的申請將不受新規則影響。

這項新規還將衡量其他因素來判斷一個外國人是否會在未來成為“公共負擔”，這些因素包括，年齡，健康程度，家庭情況，資產情況，資產來源，金融情況，教育和技術背景，預期移民身份，期待入境和停留的時間，以及是否由有效充足的保證。

這些因素是綜合衡量的，不是某一個因素會成為決定性的因素，包括即便收取過公共福利。

移民局公告：https://www.uscis.gov/news/news-releases/uscis-announces-final-rule-enforcing-long-standing-public-charge-inadmissibility-law

新法規鏈接：https://www.federalregister.gov/documents/2019/08/14/2019-17142/inadmissibility-on-public-charge-grounds

事實上，自2018年“公共負擔”擬議推出后，移民局在案件審理執行上以“公共負擔”為由拒絕簽證已經大幅增加。

這也表明，特朗普政府的各項移民舉措不僅限于打擊非法移民，也在踐行早前提出的“擇優移民體系”的計劃。

隨著各項移民政策的實施，申請簽證和綠卡將會越來越嚴苛，盡早向專業律師咨詢，提前做好預備工作，提高申請成功率。